林方政知道他是为了自己好，
但自己心意已决，此事绝不可退缩。
“行了，牢骚的话、摆烂的态度就不要再有了。我今天叫你过来，只有一个目的。如果我要跟他赌，怎么补上这1.2个亿的缺口！”
满长安有些无奈：“林县长，您可能不知道，就这几天，我们左算右算，才在收支两项中找到平衡，最终的结果是预算收入和支出4.3个亿。这是在别的地方增加一些不违规收入情况下勉强得出的。因为如果完全调减1.2个亿，那就跟全市最低水平都拉开太远了。这种情况是会被省财政厅风险监控的，极有可能会引来专项调查。对朗新是不利的。所以，我们补上4000万的缺口都如此艰难了，再想补上8000万，我实在不知道该怎么弄了。”
看着他那一脸生无可恋、无计可施的模样，林方政也知道确实为难他了。
他递给满长安一根烟，两个人闷头闷脑抽了起来，一时间谁也没有开口。
倒是房文赋转身悄悄离开，然后没半分钟又折返回来，手里拿着一份材料，轻声翻开仔细看了起来。
不抽烟的时候，觉得时间慢，每秒都停顿了很久。抽烟的时候，又觉时间很快，几口的功夫，几分钟就过去了。
林方政熄灭香烟，叹了口气：“在这大眼瞪小眼，也想不出来。你先回去吧，我们再认真想想，你也再梳理一遍，明天早上再碰个头。”
“好。”满长安起身就准备离开。
“林县长……”一直默默听着的房文赋忽然站起身来，“我有个建议，不知道合不合适。”
“说。”林方政此刻非常听到有新的建议。
“我想，是不是从税收这一块着手。从明年的一般公共预算收入来看，税收占比是3.05个亿，比今年的目标高出1500万。这部分是不是有增加的可能性。”
满长安摇了摇头：“税收每年保持5个百分点的增长，是朗新一直以来的惯例。我们局在核算的时候，也考虑过这方面，但我们县本来就税基薄弱、税源少，就这3个亿的目标，还主要依靠农商行等几个税收大户才勉强完成。所以在定明年的目标时，县税务局还跟我们拉扯了很久，表示目标定高了会完不成。”
又对林方政解释：“税收不比其他收入，税种、税率都是确定的。这几年中央又一直大规律减税降费，他们压力也很大。”
“减税降费这里面有没有操作空间呢？”房文赋问。
“那可不敢。”满长安连连摇头，“现在的金三系统，厉害得很。别说操作了，如果有企业符合退税条件，哪怕是几毛钱，天涯海角都要追着退的。听局里干部说，上次有个企业老板还跑过来发了一通脾气，说税务局非要给他们退200多块钱退，他们都表示放弃了，愿意送给国家。税务局不肯，硬要他们拿着盖好章的资料送过来，死活给他们退了。企业又不敢得罪税务局，那老板只能从外地花了将近一千块钱坐高铁回来退税。”
林方政不悦道：“这不是搞形式主义吗？为了这点钱，让企业跑一趟，扯淡呢。”
“税务局也是没办法，要是不给企业退到位，上面就会通报，系统里就永远存在疑点提示。他们省局市局好像还有专门的监控通报措施，落实减税降费不到位的，是要严肃处理的。林县长你知道的，减税降费是中央三令五申的政治任务，他们又是垂直机关，办不好是要摘帽的。”
林方政也不好再说什么了，这样的垂直单位，财政、人事都不依赖地方，县委县政府也控制不了什么，有些事还真只能商量着来。
这也是防止地方政府干预税收，毕竟税收是国家命脉，如果地方在人事、财政上对税务卡了脖子，地方权力就会膨胀，影响中央集权。其他类似机构比如人民银行、证监、银保监、统计调查队、海关等，都是中央垂直机关，也是出于牵制地方的考虑。
当然，这商量着来，不意味县税务局就可以和县委县政府平起平坐了。你的领导干部任免、干部管理、工资统筹虽然不归县里，甚至县纪委一般也不会去查税务局。但你至少是在我县里办公，还是有很多方面需要县里予以支持的。所以，对于县委县政府的决策，只要不是明显违反税法的，县税务局还是会落实到位的。
房文赋又看了一眼手里的表格：“满局长，我觉得有些小税种，是有很大创收空间的。”
“创收？”林方政现在对这两个字抵触得很，顿时眉头皱了起来。
“林县长您别误会，我说的创收，是征收的意思。我听说，有些税是完全的地方税，征多征少全看地方，上面不会管。所以地方上在征收的时候，是有些故意放纵在里面的。”
“比方说？”林方政这才舒展眉头。
房文赋拿着表格到林方政身边，一边指着表格一边说：“比方说土地增值税，今年的任务是1100万，到现在为止，是完成了800多万，这个数字我觉得明显低了。还有耕地占用税，今年的任务是8000万，到现在还只完成了5000万，我觉得也低了。房产税、城镇土地使用税、契税啥的也少得可怜，只有几百万。环保税更是少得离谱，不到一百万。这些税种，我觉得都大有作为的空间！”
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